<摘要>：加快三次产业结构的优化调整，大力发展第三产业，增强社会经济可持续发展的后劲和力量，已经成为现阶段党和政府的中心工作之一。因此，第三产业发展的现状及前景，必将受到社会的广泛关注。在此，本文利用相关统计数据资料，对鹿寨县第三产业发展的历程、现状及其产业结构特点进行分析探讨，同时揭示存在的主要问题，提出了加快鹿寨县第三产业发展的思路与对策。
上世纪九十年代初期，鹿寨县第三产业得到了初步发展，增加值规模首次突破亿元大关，占GDP的比重达到25.7%，超过了八十年代所占的份额。1992年党的十四大确立了社会主义市场经济的历史地位，鹿寨县第三产业开始进入了新一轮的发展阶段，产业结构调整取得较大进展，第三产业增加值快速增长，占GDP的比重首次超过30%。此后，经过近十年的发展，鹿寨县第三产业规模不断扩大，到本世纪最初时期，第三产业增加值占GDP的比重连续2年突破40%，达到历史最高水平。
当前，鹿寨县第三产业正处在发展的重要阶段，传统产业稳步发展，新兴产业迅速兴起，第三产业占GDP的比重正在回升，发展趋势良好，在社会经济发展中的重要地位日益凸现，成为推动经济增长的产业动力。
一、鹿寨县第三产业发展的历程及现状特点
1、第三产业占GDP的比重呈阶段性上升态势，总体上发展步伐较快
（1）九十年代初期，第三产业经济总量初具规模。1990年，鹿寨县第三产业增加值首次突破亿元大关，达到10426万元，初步形成了一定的规模效应，改变了改革开放以来第三产业经济总量偏小的状况。此外，产业结构得到一定调整，占GDP的比重达到25.70%，超过了八十年代任何一个年份所占的份额。
（2）“八五”时期，第三产业呈现较快发展的趋势，但波动性较大，持续性较差。进入“八五”时期后，随着社会主义市场经济的建立，鹿寨县第三产业进入了较快发展的车道，增加值年平均增长速度达到10%，占GDP的比重达到25.80%，比1990年略高0.1个百分点。期间1992年，第三产业增加值占GDP的比重首次超过30%，产业结构层次达到了一个新的高度。
但是，“八五”时期各个年份之间，第三产业增加值增幅及其占GDP的比重波动性较大，持续性较差，稳定性不强。1991年、1993年第三产业增加值分别比上年下降11.70%、3.50%，1995年增幅比上年减缓0.94个百分点。从比重上看，除1992年以外，其余4个年份第三产业增加值占GDP的比重均不及30%，而且1993年、1994年和1995年连续3年第三产业增加值占GDP的比重分别比上年减少2.1、6.4和1.3个百分点。
（3）“九五”时期，第三产业发展快，占GDP的比重迅速上升，持续性较好。进入“九五”时期后，随着个体私营经济迅速兴起，以及产业结构进一步优化调整，鹿寨县第三产业发展步伐加快，增加值年平均增长速度达到15.70%，比“八五”时期加快5.7个百分点。此外，第三产业增加值占GDP的比重大幅度提高，达到了33.80%，比“八五”时期高出8个百分点。
这一时期，第三产业增长幅度及其占GDP的比重波动较小，稳定性增强，持续性较好。“九五”期间各个年份第三产业增加值均呈现增长的趋势，特别是后期3年增幅逐年加快，由1998年增长6.16%逐年增长到2000年的20.01%。此外，第三产业增加值占GDP的比重呈直线上升的态势，由1996年的23.2%逐年上升到2000年的39.70%。
（4）“十五”时期，第三产业进入了平稳发展的阶段，增加值占GDP的比重创历史最高水平。进入“十五”时期后，随着中国“入世”和实施西部大开发战略，鹿寨县第三产业规模上了一个新的台阶，增加值总量首次突破10亿元大关，达到了115522万元。同时，第三产业增加值占GDP的比重连续2年突破40%，最高达到46.10%，创历史最高水平。此后，第三产业继续平稳发展，增加值年平均增长速度达到11.20%，比“八五”时期加快1.2个百分点，比“九五”时期减缓4.5个百分点。第三产业增加值占GDP的比重较高，达到37.40%，分别比“八五”、“九五”时期高出11.6和3.6个百分点。
同时，第三产业发展的持续性和稳定性进一步增强。除2003年增加值增长7.06%外，大多数年份持续较快平稳增长，增长速度在10—15%之间，相对于“八五”、“九五”时期，增幅差距最小。
但是，“十五”时期，第三产业增长速度偏低，只有11.20%，比“八五”时期仅高出1.2个百分点，比“九五”时期低4.5个百分点。另一方面，第三产业增加值占GDP的比重呈逐年减缓的趋势，如“十五”后期3年，增加值占GDP的比重分别比上年减缓10.5、1.3和2.6个百分点。
（5）近年来，第三产业持续平稳增长，增加值占GDP的比重明显回升。2006年，鹿寨县第三产业实现增加值达到16.04亿元，比“十五”期末的2005年增长8.90%，增幅同比减缓6.6个百分点。第三产业增加值占GDP的比重达到32.30%，比2005年高出0.5个百分点。
2、第三产业对经济增长的贡献率长期偏低，波动性较大
（1）九十年代初期，贡献率超过半壁江山。1990年，第三产业增加值增长幅度比同期GDP增幅加快14.5个百分点，对经济增长的贡献率高达54.8%
（2）“八五”时期，贡献率较小。进入“八五”时期后，第三产业增加值年平均增长幅度比同期GDP增幅减缓7.6个百分点，对经济增长的贡献率仅22.1%。
（3）“九五”时期，贡献率创历史最高水平。进入“九五”时期后，第三产业增加值年平均增长速度较高，比同期GDP增幅加快8个百分点，对经济增长的贡献率高达62%，创改革开放以来的历史最高水平。
（4）“十五”时期，贡献率又大幅度回落。进入“十五”时期后，第三产业增加值年平均增长幅度比同期GDP增幅减缓2.3个百分点，对经济增长的贡献率仅22.7%，比“九五”时期大幅度减缓39.3个百分点.
（5）近年来，贡献率又大幅度回升。2006年，第三产业增加值比同期GDP增幅加快0.6个百分点，对经济增长的贡献率较高，达到37.9%，比2005年高出15个百分点。
3、产业结构逐步优化调整，新兴产业迅速兴起。进入新世纪以来，随着实施西部大开发战略，鹿寨县第三产业内部结构不断优化调整，传统产业仍是第三产业的支柱行业，但所占份额呈现减少的趋势，一些新兴产业正在较快发展，成为拉动第三产业增长的主动力。
（1）传统产业稳步发展，但所占比重明显下降。2006年，批零贸易业、交通运输业增加值占第三产业增加值的比重分别为29.0%和21.1%，居第三产业各行业的前2位，但所占份额比2001年分别下降了19.2和3.6个百分点。
（2）一些新兴产业较快发展，占第三产业的比重迅速提高。2006年，房地产业、金融保险业增加值占第三产业增加值的比重分别为10.3%和6.1%，所占份额比2001年分别提高9.2和2.9个百分点，特别是房地产业，十五期间增加值年平均增长速度达到76.8%，成为第三产业经济新的增长点。
4、从业人员持续增加，第三产业成为社会劳动力就业的主渠道。近几年来，鹿寨县第三产业从业人员规模逐年扩大，增长速度加快，占全社会从业人员的比重逐步提高。2006年底，第三产业从业人员规模高达10万人，比2005年增长6.9%，增幅比上年同期加快1.8个百分点。此外，自2003年以来，第三产业从业人数均相当于同期第二产业从业人数的三倍之多。
从比重方面分析，2003—2006年第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为31.5%、33.1%、34.8%和36.7%，均比同期第二产业从业人员所占的比重高出21—25个百分点。其中，2004—2006年第三产业从业人员占全社会从业人员的比重呈上升的趋势，分别比上年同期提高1.6、1.7和1.9个百分点。可见，第三产业已经成为吸纳社会劳动力就业和政府实施“再就业工程”的主导力量。
5、生产经营性单位占第三产业基本单位比重偏低，且行业分布不合理。基本单位是由法人单位和产业活动单位构成的一个整体，是第三产业体系的重要组成部分，尤其是生产经营性单位，对第三产业的形成和发展始终起着至关重要的作用。但是，目前这一行业所属单位仅占第三产业基本单位的二层多点，比重偏低，与非生产经营性单位相比，发展差距较大。
此外，产业单位行业分布极不合理，批发零售贸易业占生产经营性单位的比重已近半壁江山，构成第三产业生产经营性单位的主体部分。其次金融保险业占到三层，居各行业第2位，其余各个行业单位所占比重均不足10%，可见行业之间发展不平衡。
6、个体经济成为第三产业发展的主体。目前，鹿寨县个体经济进入了较快发展的轨道，成为第三产业增长的重要力量。2006年鹿寨县第三产业个体经营户达11257户，比2004年经济普查时增加了540户，增长5.04%。此外，测算结果表明，个体经济（三产）实现的增加值占第三产业增加值的60%以上。
二、第三产业发展不充分及产业结构层次较低的主要原因分析
1、传统行业增加值增幅下降，占第三产业增加值的比重减少。目前，传统行业——批发零售贸易业仍然占居第三产业的首要位置，是第三产业最主要的行业，对于扩大社会就业和提升第三产业经济总量有着不可替代的重要作用。但是，进入新世纪后，批发零售贸易业增加值增幅及其占第三产业的比重均呈现滑坡的态势。对此，应当予以高度关注。
“十五”期间，批发零售贸易业增加值总体上呈现下降的态势，年平均下降幅度为1.2%。2006年批发零售贸易业增加值占第三产业增加值的比重为29.0%,比2001年减少19.2个百分点。
但是，“十五”期间，批发零售贸易业销售收入却是逐年上升的，年平均增长幅度达到14.6%。与之相应的最终经济成果——产业增加值反而呈现滑坡的趋势，这说明了批发零售贸易业长期粗放经营，综合经济效益低下，导致该行业发展不充分，影响了第三产业的较快发展。
2、近年来第三产业增加值占GDP的比重逐年减少，与历史最高水平相比，差距较大。“十五”时期的后期3年，鹿寨县第三产业增加值占GDP的比重呈现逐年下降的趋势。2003、2004和2005年连续3年，第三产业增加值占GDP的比重分别比上年减少10.5、1.3和2.6个百分点。2006年比重虽有一定回升，达到32.3%，但仍比历史最高水平的2002年减少13.8个百分点。
3、第三产业增加值及其占GDP的比重，与广西经济发达县（市）域相比，发展差距大。近年来，鹿寨县第三产业进入了较快平稳发展的轨道，无论是经济总量，还是人均水平，在柳州市所属六县当中均处于前列地位。但是，与一些经济发达县份相比，鹿寨县第三产业发展差距仍然较大。
（1）总量上的差距。2006年，鹿寨县第三产业实现增加值16.04亿元，比玉林市玉州区减少46.62亿元，仅比2003年百色市右江区多0.56亿元，但鹿寨县的人口规模要比右江区多15万人。
（2）人均水平上的差距。2006年，鹿寨县第三产业人均实现增加值3326元，分别比玉林市玉州区、凭祥市、东兴市和荔浦县减少8002元、5599元、3488元和324元。
（3）产业结构上的差距。2006年，鹿寨县第三产业增加值占GDP的比重为32.3%，分别比玉林市玉州区、凭祥市和东兴市减少21、36.1和15.6个百分点。
4、产业内部结构发展不平衡，特别是餐饮业增加值占第三产业的比重偏低。餐饮业作为第三产业的三大传统行业之一，它的特点是劳动密集型，能够充分扩大社会就业，是第三产业的重要组成部分。但是，餐饮业整体经济总量偏小，占第三产业比重依然偏低。
2006年，鹿寨县餐饮业增加值占第三产业的比重仅有7.9%，比交通运输业、批发零售贸易业所占比重分别减少13.2和21.1个百分点。此外，一些与现代发展相适应的新兴产业，如金融保险业所占市场份额较小，发展不充分。2006年金融保险业实现的增加值占第三产业增加值的比重仅有6.1%。
5、旅游产业尚未成熟，不足以带动第三产业的发展。近几年来，鹿寨县旅游业有了一定发展，但远远还没有能够形成比较完整的产业体系，与发达县域如荔浦县相比，差距很大。目前，旅游景区档次低，国家级、自治区级的景点尚未形成，而且景点少，仅有中渡香桥岩和拉沟大洲河可以称得上景区。近年来开发的渡假山庄，仅有龙江长塘水库和江口三岔湾等2处比较形成规模。
此外，从旅游业的直接收入上看，2005、2006年均不足200万元，规模很小，谈不上占第三产业的比重。因此，鹿寨县旅游业还处在初步发展的阶段，产业带动能力弱小。
三、第三产业发展的制约因素和有利条件
（一）制约因素
1、农村第三产业发展相当滞后，导致第三产业全面发展出现较大困难。立足农村本地资源，大力发展农村第三产业，可以有效地带动农民收入增长，增强第三产业发展的后劲和力量。但是，近几年来鹿寨县农村第三产业发展滞后，对农民增收的作用弱小。究其原因，主要表现在：
（1）经营比较分散，规模小。从近几年来的发展状况看，鹿寨县农村第三产业从业单位主体是家庭兼营户，专业户仅占极少数，而且分散经营，规模极小。计算表明，2006年农村第三产业纯收入仅占农民家庭经营纯收入的4.7%，可见鹿寨县农村第三产业规模较小，不足以全面提升第三产业经济总量。
（2）与经济发达或较发达地区相比，发展差距大。目前，江浙沿海一带、广西桂东南地区农村第三产业收入占家庭经营收入比重较高，已成为农民增收的重要来源。数据分析表明，农村第三产业纯收入占农民家庭经营纯收入比重，江浙沿海一带达到25%，广西桂东南地区占10%，而鹿寨县仅占4.7%，分别低于上述地区5—20个百分点。这说明，鹿寨县农村第三产业发展差距大，产业层次低。
（3）融资困难，缺乏生产经营资金。当前，农民收入水平较低，自有资金不足，发展农村第三产业的能力弱小。另外，由于农村第三产业规模小，稳定性差，银行信贷不予支持，融资比较困难。还有，民间借贷风险大、信誉差、筹资困难重重。因此，由于生产经营资金不足，农村第三产业无法上规模、上档次经营。
（4）政府不重视、不支持。近几年来，针对农村第三产业的发展，鹿寨县各级党委、政府均没有制定一个中长期的发展规划和目标，对农村第三产业的发展缺乏指导和支持。此外，各级政府的工作报告，也没有提出发展农村第三产业的意见和建议，对存在的问题不关注、不重视，可以说是忽视了农村第三产业的发展。
2、从业单位经营规模较小，劳动效率低，竞争力不强。目前，在第三产业从业单位中，个体经营户占居90%，法人企业较少，总体上经营单位规模小，劳动生产率低，已成为制约第三产业发展的主要因素。在此，我们重点观察分析2大传统行业——批发零售贸易业和餐饮业的基本情况，理由是他们的经营单位占居了第三产业从业单位数的85%，#批发零售贸易业占70%，餐饮业占15%。需要说明的是，餐饮业从业单位数虽然不算多，但相对于其他行业来说，其产业体系比较完整，特别是在扩大社会就业方面有着重要作用。
（1）经营单位规模小，效益低。目前，在限额以上单位中，批发零售贸易业5家，餐饮业1家，数量少，而且主要集中在石油、烟草和食糖批发等国家专营性行业，还没有真正进入市场竞争领域。此外，中小企业少，批发零售贸易业30家，一般营业收入在50万元/年户；餐饮业3家，一般营业收入在40万元/年户。从比较看出，批发零售贸易业中小企业户均营业收入仅相当于广西平均水平的6%，规模较小。
在第三产业经营单位中，个体经营户占居主导地位，但经营规模更小。批发零售贸易业个体户，平均每户从业人员3人，年平均营业收入10万元；餐饮业个体户，平均每户从业人员4人，年平均营业收入13万元。与工业个体经营户相比，批发零售贸易业和餐饮业的营业收入及劳动生产率均只相当于工业行业的30-40%，差距较大。
（2）中小企业和一些个体户存在的稳定性较差。近年来，一些中小企业及部分个体户适应不了市场竞争的形势，经营比较困难，关停并转现象较多，而鹿寨县本身中小企业就少，这给第三产业的持续较快增长带了困难。如鹿寨县供销社、粮食局直属的企业，部分已经破产，还有一些就是经营断断续续，甚至只挂牌不营业。此外，一些服装零售业和个体快餐店，一般经营周期在1年至1年半之间，时间较短，稳定性较差。
（3）资金投入不足，发展步履艰难。目前，在个体私营经济中，普遍存在资金投入不足的状况。调查结果表明，批发零售贸易业个体户注册资金一般在2-3万元之间，餐饮业在1-2万元之间。可以说，大多数个体私营经济只能依靠自有的一点资金支撑经营，难以扩大生产经营规模。另一方面，银行信贷对个体私营经济的支持较为有限。客观地说，也只有那些具有一定规模（从业人员一般在8人以上），发展前景较好的个体私营经济才能得到融资支持。那么，绝大多数的小规模个体户由于规模较小，缺乏竞争力，融资比较困难，发展步履较为艰难。
3、城乡居民收入与消费水平低，制约了第三产业的发展。近年来，鹿寨县城乡居民的收入与消费水平仍然不高，特别是农村居民收入与消费始终处于低水平的状态，直接制约了第三产业的较快增长。
（1）城乡居民收入低，增长较慢。2006年，鹿寨县城镇居民人均可支配收入9406元，低于广西平均水平494元。从增长幅度看，2006年城镇居民人均可支配收入增长9%，略高于GDP增幅0.7个百分点。2006年，农民人均纯收入3239元，比2005年增长7.7%，低于GDP增幅0.6个百分点。同时，农民人均纯收入仅相当于城镇居民人均可支配收入的34.4%。另外，农民人均纯收入虽高于广西平均水平，但与一些经济发达县域相比，仍有较大差距，如分别比柳江县、荔浦县低376元和338元。
（2）城乡居民消费水平低。2006年，城镇居民人均生活消费支出5011元，比上年减少542元，分别比柳江县、柳城县和融安县低849元、300元和1299元，也低于广西平均水平1781元，可见差距很大。
2006年，农村居民人均生活消费支出2986元，仅比上年增长4%，仅相当于城镇居民人均水平的60%。虽然，农村居民人均生活消费支出高出广西平均水平572元，但与经济发达地区及周边县域相比，仍有较大差距，如分别比玉林市玉州区、荔浦县和平乐县低204元、184元和251元。
（3）城乡居民消费层次低。目前居民消费支出主要是用于食品类等生存型消费。享受型和发展型的消费支出相对较低。
2006年，城镇居民恩格尔系数47.6%，比2005年上升3.5个百分点，比广西平均水平高出5.5个百分点。农村居民恩格尔系数51.6%，比2005年上升1.7个百分点，比广西平均水平高出2.1个百分点。这些数据说明，城乡居民消费层次总体上比较低，食品类消费占全部生活消费支出的半壁江山，那么，其他商品和服务性消费将相对减少，第三产业的发展也因此受到较大制约。
（二）有利条件
1、区域优势明显。鹿寨县位于广西中部地区，南与工业重镇柳州市接镶，北离旅游名城桂林市几十公里，处在柳州市与桂林市的中间地带。县域境内有湘桂铁路、桂柳高速公路和平鹿二级公路以及322、323国道穿过。因此地理位置优越，交通便利，区位优势明显。
此外，自然资源丰富，如农产品资源、森林资源等，已探明的矿产资源有十余种之多。近年来，旅游业发展趋势较好，中渡香桥岩、拉沟大洲河等构成了鹿寨县旅游资源的主体。可见，优越的地理位置和丰富的自然资源，都将为第三产业的发展创造有利条件。
2、工业化进程加快，经济实力显著增强。近年来，鹿寨县工业化水平显著提高，工业经济实力进一步扩张，为第三产业发展提供了坚实基础。主要表现在：
（1）快速发展，规模扩大。“十五”期末的2005年，工业增加值首次突破10亿元大关，达到了15.82亿元，比上年增长56.2%，占GDP的比重35%。2006年，工业经济继续较快平稳增长，总量进一步扩大，增加值达到17.36亿元，比上年增长11.4%，占GDP的比重同样达到35%。
（2）工业化水平提高。2005年，工业增加值在经过了12年的徘徊之后，又一次超过了农业增加值，其工业化率（即是工业增加值/农业增加值）高达120%；2006年工业化率继续维持120%的水平。这是改革开放以来，鹿寨县工业化进程最快、水平最高的时期。可以预见，随着工业化进程的进一步加快，鹿寨县第三产业必将迎来加快发展的新机遇。
3、固定资产投资强劲增长。近几年来，鹿寨县社会固定资产投资规模显著扩大，成为拉动第三产业经济增长的重要因素。2004年，鹿寨县投资规模首次突破10亿元大关，达到11.02亿元，比上年增长36.7%；2005年投资规模又进一步扩大，达到18.59亿元，比上年增长68.7%；2006年继续保持高规模，达到19.34亿元，比上年增长4.03%。此外，在50万元及以上项目投资中，第三产业占居了40%的份额，投资规模较大。
有关测算表明，社会固定资产投资增长与经济增长存在着高度的相关关系。因此，投资形势较好，规模进一步扩大，这些都将是第三产业加快发展的有利条件。
4、县域经济在广西有较高的知名度。近年来，鹿寨县综合经济实力不断增强，发展较快，可持续发展的能力进一步加强，特别是工业和第三产业持续较快增长，构成了经济发展的主线。为此，2005年首次荣获了广西县域经济发展评比十佳县称号。目前，鹿寨县第三产业增加值及其人均占有量均位列柳州市所属六县的首位，产业竞争力较强。
由此可见，鹿寨县县域经济已经占居了广西县域经济发展的重要地位，在广西有较高的知名度，第三产业发展具有一定的竞争力，这些都是县域经济发展的优势。只要充分利用这些优势特点，就可以进一步扩大招商引资，加快第三产业发展。
综合评价结论：上世纪九十年代以来，鹿寨县第三产业从初步发展到快速发展，再到较快平稳发展的阶段，历经了十六年时间。总体上看，第三产业规模不断扩大，占GDP的比重呈阶段性上升的态势，传统产业稳步发展，新兴产业较快兴起，产业结构不断优化调整。特别是进入二十一世纪后，随着中国“入世”和实施西部大开发战略规划，鹿寨县第三产业持续较快发展，产业结构进一步优化调整，经济总量进一步扩张，占GDP的比重创历史新高。可以说，第三产业已经成为推动经济增长、扩大社会就业的产业主动力。
目前，鹿寨县第三产业经济总量及其人均占有量均排在柳州市六县的首位，充分显示出较强的产业竞争力。但是，与广西桂东南及边境沿海一带等经济发达地区相比，鹿寨县第三产业发展仍不够充分，产业结构层次较低，主要表现在：
1、第三产业经济总量及其人均占有量与玉林市玉州区、凭祥市和东兴市等经济发达县域相比，有着较大差距。
2、第三产业持续增长的动力不够强，不够稳定，特别是在“十五”中期，增幅较小，发展步伐放慢。
3、产业内部结构发展不平衡，特别是一些新兴产业如旅游业、金融保险业等，经济总量较低，不足以带动第三产业发展。可以说，新兴产业发展水平低，表明了第三产业内部结构优化调整进程缓慢，产业结构层次较低。
四、加快鹿寨县第三产业发展的对策和措施
（一）指导思想和目标
指导思想：坚持科学发展观的原则，坚持走可持续发展的道路，把加快发展第三产业作为扩大社会就业、提高城乡居民生活水平的重大举措。进一步优化调整产业结构，稳固发展传统产业，不断提高新兴产业如房地产业、旅游业占第三产业的比重，切实加快第三产业发展，提高第三产业经济增长的质量和效益。
目标：“十一五”期间，第三产业增加值年平均增长速度要达到14%，占GDP的比重要达到30%。此外，继续保持第三产业增加值及其人均占有量占居柳州市所属六县的首位，未来5年第三产业增加值人均占有量要达到或超过荔浦县的平均水平。
（二）对策与措施
1、大力发展个体私营经济，是加快第三产业发展的重大举措。目前，个体经营户和私营企业占居了第三产业生产经营性单位的95%，是鹿寨县第三产业经营单位的主体部分。对此，要高度重视发展个体私营等非公有制经济，主要从以下几个方面考虑：
（1）毫不动摇支持个体私营经济发展。党和国家已经把个体私营经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分，可见个体私营经济在社会经济发展中占有举足轻重的地位。近几年来，鹿寨县个体私营经济有了较快发展，但与先进地区相比仍有较大差距。因此，我们必须树立加快发展的观念，借鉴先进地区在发展非公有制经济方面的经验，在全社会营造大力发展个体私营经济的浓厚氛围，使个体私营经济发展跃上一个新台阶。
（2）降低准入条件，进一步放宽经营领域。当前，工商管理部门对个体私营经济的资金注册标准要求高了一些，与大多数城乡居民的收入水平不太相称，特别是与广大农村居民、城镇下岗失业人员的低收入水平不相称。那么，要充分发展个体私营经济，我们就要适当降低资金注册标准，特别是要适当降低企业户的资金准入标准，给他们能够顺利进入经营领域。
另一方面，有些经营领域限制过多，如烟草、酒类及废旧物资收购等，相当一部分个体户因为办不了专卖证或收购证而得不到经营，在一定程度上制约了他们的发展。我们认为，只要他们遵纪守法，服从管理、诚信经营，那就应当取消一些不必要的限制，允许他们进入市场竞争，扩大经营范围。
（3）拓宽融资渠道。鉴于目前资金不足，个体私营经济要加快发展必须有相应的资金依托。政府既要拓宽个体私营企业的融资渠道，也要采取政策性扶持措施。可以考虑借鉴荔浦县的做法，拿出一定的铺底资金，成立中小企业（含个体户）贷款担保中心，解决个体私营企业贷款难的问题。同时，财政资金要对个体私营企业实行奖励政策，拓宽他们的资金来源，进一步激励个体私营经济发展。
2、充分吸引县外资本，加快第三产业发展。现阶段县域经济发展的实践证明，招商引资仍然是增强第三产业经济实力的重要途径。在这方面周边邻县——荔浦县的经验尤其值得借鉴。
（1）巧借外力，大举招商引资。荔浦县对外招商引资，无论项目大小，只要有利于发展本县经济，符合产业准入政策，一律欢迎县外资本投入。上述分析表明，鹿寨县第三产业增加值人均占有量与荔浦县相比仍有一定差距，人均水平低。那么，要巧借外力，加大对外招商引资力度，加快第三产业发展。只要有利于增加第三产业经济总量，有利于增加就业，符合产业发展政策，那就应当千方百计充分吸引县外资本投入。
（2）适当让利，增强投资者的信心。适当让利于外来投资者，可以有效地、更多地吸引外来资本，发展本地经济，这是荔浦县发展社会经济的重要手段。对此，可以考虑一下，50万元及以上的外来项目投资，只要能够安排本县籍从业人员就业，可以免征前期3年税收。同时，在用电、用地等方面提供优惠，以增强外来投资者的信心，更好地扩大招商引资。
3、不断增加投入，是第三产业发展的关键。发达县域的实践证明，县域经济发展需要投资带动，投资已成为县域经济发展的第一推动力。目前，鹿寨县项目投资与第三产业发展表现得更为关联，因此增加投资，加快投入，已成为第三产业发展的关键因素。
从目前情况看，传统行业投入较少，制约了第三产业的发展。2006年，在50万元及以上项目投资中，批发零售贸易业713万元，住宿餐饮业1197万元，分别占第三产业项目投资的1.44%和2.41%，比重较低。为此，要加大招商引资力度，引导投资者进入传统行业领域，不断增强第三产业发展的基础和力量。
此外，居民服务和其他服务业、娱乐业以及信息传输、计算机服务和软件业投入极少，同样制约了第三产业的全面发展，不利于增加第三产业经济总量。那么，在增加投入的同时，要适当倾斜，加强这些行业的发展。
4、要重视发展农村第三产业。上述分析表明，加快农村第三产业发展，可以有效地增加农民收入，扩大农村消费品市场，促进鹿寨县第三产业全面发展。
（1）要制定一个中长期发展规划。目前，“十一五”规划并没有农村第三产业发展的具体目标，这是一个缺陷。因此，要借鉴江浙沿海一带及广西县域经济比较发达地区的经验，制定一个鹿寨县农村第三产业发展规划，把主要指标列入规划目录，同时分解到县直各部门、各乡（镇）人民政府，层层落实，实行年度定期考核检查，对农村第三产业发展提出指导性意见和建议。
（2）拓宽融资渠道，提供一定的资金支持。从目前鹿寨县农村情况来看，农民有发展商贸、交通运输及餐饮业的意愿，但苦于收入低、资金不足。那么，希望县农业银行、农村信用合作银行能制定一些针对发展农村第三产业的信贷政策，向农民提供无抵押及免息贷款。同时，政府资金也要给予适当补贴，帮助解决农民的启动资金。
（3）千方百计促进规模经营。目前农村第三产业经营单位规模极小，不利于农民增收，不足以提升第三产业经济总量。为此，要引导农民采取联合体的形式，进行合伙经营，扩大规模。另一方面，要促使农民不要过于留存利润，要适时注入资金，扩大再生产，保持生产经营的长期性和稳定性。
